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《關于貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)〉的實施細則》

來源: 兵團政務網     作者:兵團政務網    發布時間:2019-10-10 11:51:33   

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索 引 號 TMGszf-2019-0448 查閱人次
發布機構 鐵門關市政府 發文日期 2019年10月10日


  8月29日,自治區黨委辦公廳印發《關于貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)〉的實施細則》,并發出通知,要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

  《關于貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)〉的實施細則》全文如下。

  第一條 為了貫徹落實黨的十九大精神,規范黨組討論和決定黨員處分事項,根據《中國共產黨章程》《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)》等黨內法規和有關規定,結合新疆實際,制定本實施細則。

  第二條 黨組(包含黨組性質黨委,下同)應當認真履行全面從嚴治黨主體責任,加強對黨員干部遵守黨章黨規黨紀情況的監督,綜合分析本部門、本單位政治生態狀況,依規依紀精準處置黨員干部涉嫌違紀問題。

  自治區紀委監委派駐紀檢監察組(以下簡稱派駐紀檢監察組)應當認真履行監督責任,經自治區紀委批準,對駐在部門(含綜合監督單位,下同)黨組管理的領導班子及其成員和處級黨員干部涉嫌違紀問題進行立案審查,按程序進行內部審理后,移送自治區直屬機關紀檢監察工委(以下簡稱紀檢監察工委)審理。其中,駐黨委教育工委紀檢監察組和駐國資委紀檢監察組按照干部管理權限,對管轄范圍內黨員干部涉嫌違紀問題進行立案審查和審理。自治區高校紀委、國有企業紀委查處的處級及以下黨員干部的違紀案件分別由駐黨委教育工委紀檢監察組和駐國資委紀檢監察組進行審理。

  駐在部門機關黨委、機關紀委經部門黨組批準,對黨組管理的科級及以下黨員干部涉嫌違紀問題進行立案審查后,移送相應派駐紀檢監察組審理。

  紀檢監察工委負責領導自治區一級黨和國家機關各部門機關紀委工作,對派駐紀檢監察組移送的案件進行審理。

  擬給予派駐紀檢監察組、自治區高校紀委、國有企業紀委查處的正處級領導干部(含副處級的黨政正職)涉嫌違紀問題進行黨紀處分的,經紀檢監察工委或者駐黨委教育工委紀檢監察組、駐國資委紀檢監察組審理后,提請自治區紀委監委案件審理部門審核把關;擬給予駐在部門機關黨委、機關紀委查處的科級及以下黨員干部撤銷黨內職務及以上黨紀處分的,經派駐紀檢監察組審理后,由駐在部門機關黨委、機關紀委提請紀檢監察工委審核把關。

  第三條 黨組討論和處分黨員事項堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持黨紀面前一律平等,堅持實事求是,堅持懲前毖后、治病救人,強化監督執紀問責,確保案件處理取得良好政治效果、紀法效果和社會效果,確保案件質量經得起歷史和人民的檢驗。

  第四條 黨組對其管理的黨員干部實施黨紀處分,應當按照規定程序經黨組集體討論決定,不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。黨紀處分決定以黨組名義作出并自黨組討論決定之日起生效。

  第五條 駐在部門處級黨員干部涉嫌違紀問題需要給予黨紀處分的,由派駐紀檢監察組起草立案審查呈批報告,經自治區紀委分管副書記審批后予以立案審查。立案審查決定應當向被審查人宣布,并向駐在部門黨組主要負責人通報,同時向自治區紀委監委監督檢查部門報備。

  第六條 審查工作結束后,審查組應當集體討論,形成審查報告,列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據、審查過程,主要違紀事實,被審查人的態度和認識,處理建議及黨紀依據,并由審查組組長及有關人員簽名。

  第七條 派駐紀檢監察組對保障案件質量承擔第一責任,嚴格履行內部審核把關職能。落實“查審分開”要求,明確承擔審理職能的責任部門和分管領導,依據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》和《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》規定,按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規的要求先行開展內部審理,形成內部審理報告。

  第八條 經立案審查和內部審理,派駐紀檢監察組集體研究,提出黨紀處分初步建議,與駐在部門黨組主要負責人溝通并取得一致意見后形成書面記錄,由派駐紀檢監察組組長審批,按照本實施細則第二條的管轄規定,將案件審查報告、內部審理報告以及違紀事實材料、涉案款物處理意見、個人檢查材料、被審查人基本情況、審理談話筆錄等,連同全部案件材料裝訂成卷,移送紀檢監察工委進行審理。

  敏感特殊案件,由派駐紀檢監察組報自治區紀委監委監督檢查部門審核,經自治區紀委主要領導批準,可以移送自治區紀委監委案件審理部門進行審理。形成審理意見后,按程序移交派駐紀檢監察組辦理。

  第九條紀檢監察工委按有關規定開展形式審核和提前介入審理。審理時應當全面審核案卷材料,重點做好案件質量把關、處分平衡等工作,在集體討論的基礎上提出審理意見,形成審理報告。經紀檢監察工委全體會議審議、主要負責人審批后,函送派駐紀檢監察組。由自治區紀委監委案件審理部門、紀檢監察工委審核把關的案件,經研究提出的審核意見報相應分管領導審批后予以書面反饋。

  紀檢監察工委在審理過程中,應當加強與派駐紀檢監察組的溝通。派駐紀檢監察組原則上應當尊重紀檢監察工委的審理意見。如出現重大分歧,經溝通不能形成一致意見的,由紀檢監察工委分管領導主持召開審理工作協調會議,研究解決分歧意見。

  經溝通仍不能形成一致意見的,由紀檢監察工委將雙方意見報自治區紀委監委案件審理部門,研提辦理意見按程序報批后,書面反饋紀檢監察工委。

  第十條 紀檢監察工委、派駐紀檢監察組根據案件審理情況,在集體討論之前,應當與被審查人談話,核對違紀事實,將審查認定的事實及擬處分的依據告知被審查人,聽取其陳述和申辯,并對其所提出的事實、理由和證據進行復核,記錄在案。被審查人提出的事實、理由和證據成立的,應予采信。認定受到錯告誣告的,應當及時為其澄清正名,消除負面影響。

  第十一條 派駐紀檢監察組應當加強與有關方面溝通,對駐在部門黨組管理的處級黨員干部違紀案件,在駐在部門黨組會議召開前,可根據具體情況與自治區紀委監委監督檢查部門和駐在部門黨組充分交換意見后,形成正式的處分建議,連同審理報告一并通報駐在部門黨組主要負責人。

  在黨組審議前,應當依據《中國共產黨章程》第四十二條規定,由駐在部門機關黨委、機關紀委負責將違紀的處級及以下黨員干部的正式黨紀處分建議移交受處分黨員干部所在支部大會討論決定后,由黨組討論決定。派駐紀檢監察組必要時給予指導。

  第十二條派駐紀檢監察組的正式處分建議與駐在部門黨組意見不同又不能協商一致的,由派駐紀檢監察組將雙方意見報自治區紀委監委案件審理部門,研提辦理意見按程序報批后,書面反饋派駐紀檢監察組。由紀檢監察工委負責審理的,派駐紀檢監察組應當將自治區紀委決定情況反饋紀檢監察工委。

  自治區紀委監委案件審理部門審核把關后,黨組仍有異議的,由黨組向自治區紀委提交書面請示,經自治區紀委監委案件審理部門正式審理并形成審理報告,提交自治區紀委常委會研究決定。

  駐在部門黨組討論決定作出黨紀處分后,應當正式通報派駐紀檢監察組。

  第十三條 根據工作需要,派駐紀檢監察組可以直接審查駐在部門科級及以下黨員干部的違紀案件。派駐紀檢監察組進行審查和審理后,提出黨紀處分建議,移交駐在部門機關黨委、機關紀委按照本實施細則第十一條第二款規定履行相應程序后,由黨組討論決定。特殊情況下,派駐紀檢監察組可以將黨紀處分建議直接通報駐在部門黨組,由黨組討論決定。

  第十四條 處分決定作出后,由黨組或者機關黨委在1個月內向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布,并抄送相關組織(人事)部門。系黨組管理的領導班子成員的,還應當向所在黨組織領導班子宣布,并按照干部管理權限和組織關系將處分決定材料歸入受處分者檔案。處分決定執行情況應當及時上報黨組,最長不得超過6個月。

  第十五條 給予駐在部門黨組管理的處級黨員干部黨紀處分、科級黨員干部撤銷黨內職務及以上黨紀處分的,由駐在部門機關紀委在黨紀處分決定生效之日起30日內,將黨紀處分決定及相關材料報紀檢監察工委備案。

  紀檢監察工委應當每季度向自治區紀委、自治區黨委直屬機關工委報送備案監督情況專項報告,必要時可以隨時報告。

  給予向自治區黨委備案的黨員干部黨紀處分的,駐在部門黨組應當按照規定將黨紀處分決定通報自治區黨委組織部。

  第十六條 對于黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門黨組的黨員干部涉嫌違紀案件,由設在主管部門有管轄權的派駐紀檢監察組進行審查,主管部門認為有必要的,可以商請黨的組織關系所在地的紀檢監察機關聯合審查。凡由派駐紀檢監察組查處的,按照本實施細則第二條的管轄規定,經審理后按程序通報主管部門黨組,由主管部門黨組討論決定,并向黨組織關系所在地的黨組織通報處理結果。

  對于黨的組織關系所在地紀委首先發現并立案審查、接受上級紀委指定或者與派駐紀檢監察組協商后,由黨的組織關系所在地紀委立案審查的上述案件,應當由黨的組織關系所在地紀委按照程序作出黨紀處分決定,并向主管部門黨組通報處理結果。在作出立案審查決定及審查處理過程中,黨的組織關系所在地紀委應當與主管部門黨組和派駐紀檢監察組加強溝通協調。經溝通不能形成一致意見的,由派駐紀檢監察組按程序提交自治區紀委研究決定。

  第十七條 紀檢監察工委在自治區紀委領導下建立健全對自治區一級黨和國家機關審查處理違紀案件的質量評查機制,對黨組討論決定、派駐紀檢監察組審查處理的案件事實證據、性質認定、處分檔次、程序手續等進行監督檢查,采取通報、約談等方式反饋評查結果。

  第十八條 黨組及班子成員應當牢固樹立紀法思維和程序意識,強化自我約束,自覺接受自治區紀委監委及其派駐紀檢監察組、紀檢監察工委的監督。部門黨組管理的領導班子及其成員和處級干部構成問責情形的,派駐紀檢監察組應當按規定進行問責或及時向黨組提出問責建議。問責情況、問責建議及被監督單位處理情況,應及時向自治區紀委監委監督檢查部門報備。

  第十九條自治區黨委的工作機關、直屬事業單位領導機構討論和決定黨員處分事項,參照本實施細則執行。

  派駐紀檢監察組給予駐在部門黨組管理的干部政務處分,全流程參照本實施細則辦理,并以派駐紀檢監察組名義作出政務處分決定,或者交由其任免機關、單位給予處分。

  第二十條 地州市、縣市區可根據本實施細則,結合工作實際和紀檢監察派駐機構人員力量配備情況,制定補充規定。

  第二十一條本實施細則具體解釋工作由自治區紀委承擔。

  第二十二條 本實施細則自印發之日起施行。此前發布的有關規定與本實施細則不一致的,按照本實施細則執行。

      注:http://www.xjbt.gov.cn/c/2019-10-10/7288991.shtml(轉載兵團政務網)



[編輯:趙飛宇]
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